Foro de intercambio de lecciones aprendidas de las instancias de gestión colaborativas y propuestas para un marco institucional favorable a la participación social en la gestión sustentable de cuencas
El pasado 17 de septiembre se realizó en la ciudad de México el Foro de intercambio de lecciones aprendidas de las instancias de gestión colaborativas y propuestas para un marco institucional favorable a la participación social en la gestión sustentable de cuencas, organizado por El Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza (FMCN), la Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca y la Compañía y la Red de Acción por el Agua México y con el apoyo de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).
Este evento contó con una nutrida participación proveniente de 17 estados de la República, entre los cuales se encontraban representantes de consejos, comisiones y comités de cuenca, comités técnicos de aguas subterráneas, funcionarios de la Conagua (CONAGUA), líderes comunitarios, asociaciones civiles y académicos.
El objetivo del taller consistió en desarrollar propuestas de fortalecimiento a los modelos actuales de co-gestión de cuencas y emitir una serie de recomendaciones puntuales a la Ley General de Aguas. Para ello, se intercambiaronexperiencias relacionadas con la creación, participación y operación de instancias de gestión colaborativa, como son los Consejos de Cuenca y sus órganos auxiliares, para identificar los condicionantes que han facilitado o dificultado el desarrollo de una efectiva co‐gestión de cuencas en México. Asimismo, se buscó conocer la visión e integrar los saberes locales y modos más tradicionales de la gestión comunitaria del agua y los recursos naturales. Finalmente, otro objetivo sería identificar acciones que facilitan la participación social, así como las debilidades y propuestas de fortalecimiento de los organismos actuales para una co-gestión sustentable de cuencas.
La jornada comenzó con una serie de presentaciones que ubicaban a los participantes en el contexto jurídico e institucional actual, así como la necesaria transición hacia un modelo de co-gestión planificada para lograr la sustentabilidad de cuencas, seguido de una dinámica para identificar tanto los logros como los obstáculos de operación en el modelo actual de gestión de cuencas en grupos de trabajo: agua para todos, agua para la soberanía alimentaria, agua para los ecosistemas, fin a la contaminación de los cuerpos de agua, sin a la sobreexplotación de los acuíferos, fin a la vulnerabilidad a inundaciones y fin a la destrucción de cuencas por industrias extractivas y megaproyectos.
Tras esta dinámica se presentaron varias experiencias exitosas de procesos de co-gestión planificada de cuencas en diferentes niveles, para después reuirse de nuevo en mesas de trabajo para identificar fortalezas, debilidades y propuestas de fortalecimiento para los mecanismos de participación social informada para la co-gestión. Todo este trabajo desembocó en la elaboración de propuestas concretas para la Ley General de Aguas, dividido en cino ejes diferentes:
- Brindar agua de manera sustentable y equitativa a la población
- Planes rectores de gestión integral de cuencas: agua para siempre
- Representación real y coordinación entre escalas en las instancias de co-gestión
- Sistemas municipales y comunitarios de agua potable y saneamiento
- Contraloría social
De este esfuerzo surgieron una serie de valiosas propuestas que están siendo sistematizadas con el fin de poder ser intergradas a la propuesta ciudadana de ley y compartidas con todos los interesados.
Al día siguiente, Nathalie Seguin, directora ejecutiva de FANMex, y Rossana Landa, coordinadora de conservación de cuencas del FMCN, fueron invitadas a presentar las líneas generales de los sucedido el día anterior en el Encuentro Nacional de Cuencas en el marco del Tercer Encuentro Nacional de Mecanismos Locales de Pago por Servicios Ambientales organizado por a CONAFOR y el FMCN.
En esta presentación se enfatizó la importancia de ver el agua como un eje rector para la planificación de la cuenca, así como la importancia de la conservación de los bosques y sus servicios ambientales para asegurar la disponibilidad y calidad del agua para la realización del derecho humano al agua. El principal interés de generar un vínculo entre ambos foros nacionales fue invitar al sector forestal a unirse a la iniciativa ciudadana de la Ley General de Aguas, donde se plantea una gestión por cuenca, la cual, para lograr su sustentabilidad, tendrá que integrar en su planificación agua en cantidad y calidad para todos, con seguridad alimentaria, poniendo fin a la contaminación de los cuerpos de agua, al minado de acuíferos y a la vulnerabilidad a las inundaciones y sequías, a través de la participación ciudadana.
Tras la presentación, que generó mucho interés, surgieron algunas sugerencias relativas a la importancia de tomar en cuenta el problema de las cuencas transfronterizas, así como la necesidad de identificar el tamaño de cuenca adecuado. Este aspecto es uno de los retos que se tiene para lograr encontrar la escala adecuada de diagnóstico, de planificación y ejecución de planes rectores.
